Journal of Applied Economic Research
ISSN 2712-7435
Особые экономические зоны России: практика применения налоговых льгот и оценка эффективности
Синенко О.А., Цыганова Т.Д. Особые экономические зоны России: практика применения налоговых льгот и оценка
Аннотация
Статья посвящена вопросам применения фискальных инструментов на территориях особых экономических зон России с точки зрения эффективности предоставляемых льгот и преференций. Цель статьи – формирование предложений о совершенствовании применяемой в настоящее время методики оценки эффективности функционирования особых экономических зон России. Базовыми методами исследования являлись анализ, синтез и сравнительный анализ. Исследование основывалось на результатах деятельности девяти российских особых экономических зон различных типов со сроком функционирования более 7 лет. Поскольку территории с особым экономическим статусом представляют собой инструмент экономического развития, ориентированный на перспективу, проведение оценки его результативности и эффективности вызывает определенные трудности. В статье авторами проанализированы методики оценки эффективности развития особых экономических зон, применяемые в разные периоды времени, определены их основные сходства и различия. Приведено обоснование несовершенства методики оценки особых экономических зон, основанной преимущественно на анализе выполнения плановых значений показателей: количества резидентов, числа созданных ими рабочих мест, объемов привлеченных инвестиций и т. п. Данный подход не всегда позволяет эффективно оценить экономическую зону, поскольку плановые показатели могут быть изначально некорректны. Понятие эффективности особой экономической зоны предлагается рассматривать с точки зрения не только бюджетных затрат и выгод, но и с позиции социально-экономического развития региона, на территории которого функционирует особая экономическая зона. Анализ развития особых экономических зон может стать действительно объективным и рациональным при дополнении существующей методики оценки эффективности показателями, отражающими влияние особых экономических зон на уровень социально-экономического развития региона
Ключевые слова
особые экономические зоны; территории с особым экономическим статусом; эффективность; налоговые льготы; бюджетные расходы; оценка эффективности
Список использованной литературы
1. Синенко О.А. Анализ практик оценки эффективности налогового стимулирования развития особых экономических зон // Инновационное развитие экономики. 2016. № 3 (33). Ч. 2. С. 224–232.
2. Свободные экономические зоны: учебное пособие / под ред. Р.И. Зименкова. М.: Юнити-Дана, 2015. 222 с.
3. Павлов П. В. Механизм развития существующих и предложения по созданию новых типов особых экономических зон в России // Теоретическая и прикладная экономика. 2016. № 4. С. 53–67.
4. Мировая экономика и международные экономические отношения: учебник / под ред. Б. М. Смитиенко. М.: НИЦ ИНФРА-М, 2018. 370 с.
5. Коробова О. В., Наумова Н. В. Анализ теоретических подходов к понятию «свободная экономическая зона» // Ученые записки Тамбовского отделения РоСМУ. 2015. № 3. С. 48–52.
6. Kirk R. Special Economic Zones and Economic Transformation. Maximizing Impact of the Special Economic Zones Program in Mozambique. USAID/Mozambique, 2015. 41 р.
7. Sinenko O.A. Methods of Assessing of Tax Incentives Effectiveness in Special Economic Zones: An Analytical Overview // Journal of Tax Reform. 2016. Vol. 2, No. 3. P. 168–179.
8. Янков К.В. Проблемы и перспективы развития особых экономических зон в России // Проблемы прогнозирования. 2016. № 3. С. 101–110.
9. Особые экономические зоны. Зарубежный и отечественный опыт : в 2-х кн. Книга 2 : монография для магистрантов / под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 287 с.
10. Особые экономические зоны. Теоретико-методологические аспекты развития : в 2-х кн. Книга 1 : монография для магистрантов / под ред. И.А. Майбурова, Ю.Б. Иванова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2017. 351 с.
11. Нилов К.Н. Особые (специальные) правовые режимы как средство дифференциации правового регулирования предпринимательства // Вестник Балтийского федерального университета им. И. Канта. 2015. № 9. С. 37–42.
12. Свободные экономические и офшорные зоны (экономико-правовые вопросы зарубежной и российской практики) : учебное пособие / под ред. В.И. Баронова, Г.М. Костюниной. М.: Магистр, ИНФРА-М, 2015. 560 с.
13. Специальные налоговые режимы и особые экономические зоны : учебное пособие / под ред. Н.И. Малис. М.: Магистр, НИЦ ИНФРА-М, 2017. 120 с.
14. Синенко О.А., Цыганова Т.Д. Оценка эффективности налогового стимулирования территорий опережающего социально-экономического развития // Сборник трудов Х Региональной научной конференции, посвященной 25-летию ФТС России «Территории опережающего социально-экономического развития в РФ и свободный порт Владивосток». 2016. С. 226–234.
15. De Mooij R.A., Ederveen S. Corporate Tax Elasticies: A Reader’s Guide to Empirical Findings // Oxford Review of Economic Policy. 2008. Vol. 24. P. 680–697.
16. Augusto S., Cuevas M., Manzano O. Partners or Creditors? Attracting Foreign Investment and Dominican Republic // Cataloging-in-Publication data provided by the Inter-American Development Bank. 2015 [Электронный ресурс]. URL: publications.iadb.org/bitstream/handle/11319/6820/Socios%20o%20acreedores%20ENG%202-25-15%20web.pdf.
17. Van Parys S., James S. The Effectiveness of Tax Incentives in Attacting Investment: Panel Data Evidence from the CFA Franc Zone // International Tax and Public Finance. 2010. Vol. 17, Is. 4. P. 400–429.
18. Abbas S.M.A., Klemm A. A Partial Race to the Bottom: Corporate Tax Developments in Emerging and Developing Economies // International Tax and Public Finance. 2013. Vol. 20. P. 596–617.
19. Klemm A., Van Parys S. Empirical Evidence on the Effects of Tax Incentives // International Monetary Fund. Working Paper. 2009. Fiscal Affairs Department [Электронный ресурс]. URL: www.imf.org/external/pubs/ft/wp/2009/wp09136.pdf.
20. Caiumi A. The Evaluation of the Effectiveness of Tax Expenditures – A Novel Approach. An Application to the Regional Tax Incentives for Business Investments in Italy // OECD Taxation Working Papers. 2011. No.5. 56 p.
21. Kolko J., Neumark D. Do Some Enterprise Zone Create Jobs? // NBER Working Paper. 2009. No.15206. [Электронный ресурс]. URL: www.nber.org/papers/w15206.
22. Zeng D.Z. Global Experiences with Special Economic Zones with a focus on China and Africa. The World Bank, Trade and Competitiveness Global Practice, 2015. 17 p. [Электронный ресурс]. URL: www.worldbank.org/content/dam/Worldbank/Event/Africa/Investing%20in%20Africa%20Forum/2015/investing-in-africa-forum-global-experiences-with-special-economic-zones-with-a-focus-on-china-and-africa.pdf.
23. Chee L. Special Economic Zones and Growth in China and India: An Empirical Investigation // International Economics and Economic Policy. 2013. Vol. 10. P. 549
–567. 24. Zolt M.E. Tax Incentives: Protecting the tax base // Paper for Workshop on Tax Incentives and Base Protection New York, 23–24 April 2015. New York: United Nations, Department of Economics and Social Affairs, 2015. 45 p.
25. James S. Effectiveness of Tax and Non-Tax Incentives and Investment: Evidence and Policy Implications. World Bank Group, 2013. 63 p. [Электронный ресурс]. URL: ssrn.com/abstract=24011905.
Информация об авторах
Синенко Ольга Андреевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры финансов и кредита Школы экономики и менеджмента Дальневосточного федерального университета, г. Владивосток, Россия (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 8); e-mail: sinenko.oa@dvfu.ru.
Цыганова Татьяна Дмитриевна – магистрант 2-го курса направления подготовки «Государственный аудит» Школы экономики и менеджмента Дальневосточного федерального университета, г. Владивосток, Россия (690091, Приморский край, г. Владивосток, ул. Суханова, 8); e-mail: cyganova_td@students.dvfu.ru.
Для цитирования
Синенко О.А., Цыганова Т.Д. Особые экономические зоны России: практика применения налоговых льгот и оценка эффективности // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2018. Т. 17, № 1. С. 166-191. DOI: 10.15826/vestnik.2018.17.1.008.
Информация о статье
Дата поступления 25 декабря 2017 г.; дата принятия к печати 25 января 2018 г.
DOI: http://dx.doi.org/10.15826/vestnik.2018.17.1.008
Скачать полный текст статьи:
~614 кБ, *.pdf
(Размещен
07.03.2018)
Создано / Изменено: 18 августа 2015 / 20 сентября 2021
© ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»
Увидели ошибку?
выделите фрагмент и нажмите:
Ctrl + Enter
Дизайн портала: Artsofte