Journal of Applied Economic Research
ISSN 2712-7435
УДК УДК 336.02
Взгляд на фискальную децентрализацию через призму принципа выгод в имущественном налогообложении
Дербенева В.В.
Аннотация
Актуальной задачей на сегодняшний день является усиление значимости имущественного налогообложения, измеряемой не только количественными показателями, но также правильным восприятием налога местными органами власти. Объектом исследования является развитие процесса фискальной децентрализации в России. Предметом исследования является взаимосвязь принципа выгоды в имущественном налогообложении с процессом фискальной децентрализации на местном и региональном уровне. Метод исследования —логический анализ, описательный метод и системное представление результатов статистического анализа. Целью статьи является исследование значимости имущественных налогов для реализации фискальной децентрализации в России. В результате проведенных расчетов сделан вывод о тенденции усиления финансовой зависимости местных правительств и повышении централизации на местном уровне. Показано, что повышение трансфертной зависимости и усиление централизации на уровне административных центров субъектов при снижении безвозмездной помощи на региональном уровне говорит о концентрации ресурсов вокруг столиц регионов и уменьшении финансовой поддержки малочисленных районов. Обоснована возможность и предложено внедрить принцип выгоды в систему имущественного налогообложения в России, который подразумевает перевод имущественных налогов в категорию целевых, когда доходы от налогов направляются на конкретные статьи расходов муниципалитетов. Конечной целью введения принципа выгоды является повышение ответственности местных властей по поводу эффективного предоставления муниципальных общественных благ, актуализация значимости имущественных налогов и усиление фискальной децентрализации на местном уровне. Для определения потенциальной способности имущественных налогов выполнять целевую функцию предложен и рассчитан коэффициент фискальной самодостаточности муниципалитетов, который позволяет определить долю нетто-расходов бюджетов, подлежащих финансированию за счет имущественных налогов. Информационным массивом исследования явились статистические данные об исполнении региональных и местных бюджетов, а также отчеты налоговых органов о поступлении налогов и сборов.
Ключевые слова
фискальная децентрализация; имущественные налоги; налоги на недвижимость; принцип выгоды; доходы бюджета.
Список использованной литературы
1. Musgrave R.A. The Theory of Public Finance. A Study in Public Economy. New York: McGraw Hill, 1959. 628 p.
2. Tiebout Ch. A pure theory of local expenditures // Journal of Political Economy. 1956. Vol. 64, No. 5. Р. 416–424.
3. Oates W.E. Fiscal Federalism. New York: Harcourt Brace Jovanovich, 1972, 256 p.
4. Brennan G., Buchanan J. The Power to Tax: Analytical Foundations of a Fiscal Constitution. Cambridge: Cambridge University Press, 1980. 231 р.
5. Ganaie A.A., Bhat S. Kamaiah A.B, Khan N.A. Fiscal Decentralization and Economic Growth: Evidence from Indian // South Asian Journal of Macroeconomics and Public Finance. 2018. Vol. 7, No. 1. Р. 83–108.
6. Ding Y., Mcquoid A., Karayalcin C. China Economic Review Fiscal decentralization, fiscal reform, and economic growth in China // China Economic Review. 2019. Vol. 53(C). Р. 152–167.
7. Yushkov A. Fiscal decentralization and regional economic growth: Theory, empirics, and the Russian experience // Russian Journal of Economics. 2016. Vol. 1, No. 4. Р. 404–418.
8. Slavinskaitė N. Fiscal decentralization and economic growth in selected European countries // Journal of Business Economics and Management. 2017. Vol. 18, No. 4. Р. 745–757.
9. Тимушев Е.Н. Доходы, гранты и фискальные стимулы: оценка и причины эффектов децентрализации бюджетной системы РФ // Вопросы экономики. 2018. № 1. С. 71–90.
10. Михайлова А.А., Климанов В.В. Влияние межбюджетных трансфертов на экономический рост и структуру региональной экономики // Вопросы экономики. 2018. № 1. С. 91–103.
11. Пешина Е.В., Стрекалова А.А. Фискальный и бюджетный федерализм: две системы управления публичными финансами // Финансовая аналитика: проблемы и решения. 2016. № 11. С. 36–54.
12. Майбуров И.А., Соколовская А.М. Теория налогообложения. Продвинутый курс. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2011. 591 с.
13. Vybíhal V. Fiscal decentralization and its impact on economy of municipalities in the Slovak republic and Czech Republic // Politicke vedy. 2018. Vol. 21, No. 2. Р. 78–100.
14. Guziejewska B. Intensity of Fiscal Illusion in Local Self-Government in Poland: Trends and Threats // International Journal of Trade, Economics and Finance. 2017. Vol. 7, No. 3. Р. 51–55.
15. Vo D.H. Fiscal decentralisation in Vietnam: Lessons from selected Asian nations // Journal of the Asia Pacific Economy. 2009. Vol. 14, No. 4. Р. 399–419.
16. Guziejewska B. Normative Versus Positive Approach to Fiscal Decentralisation and the Measures of Decentralisation. An Analysis based on the Example of Selected Countries of Central and Eastern Europe // Comparative Economic Research. 2018. Vol. 21, No. 1. Р. 101–116.
17. Oates W. An Essay on Fiscal Federalism // Journal of Economic Literature. 1999. Vol. 37, No. 3. Р. 1120–1149.
18. Musgrave R.A., Musgrave P.B. Public Finance in Theory and Practice. 4th Edition. McGraw-Hill Book Company, 1973. 762 р.
19. Криворотько Ю.В., Сокол Д.В. Фискальные концепции в региональном и местном управлении. Минск, 2016, 16 с. [Электронный ресурс]. Режим доступа: library.fes.de/pdf-files/bueros/belarus/12541.pdf.
20. Alonso J.M., Andrews R. Fiscal decentralization and local government efficiency: does relative deprivation matter? // Environment and Planning C: Government and Policy. 2019. Vol. 37, No. 2. Р. 360–381.
Информация об авторах
Дербенева Валентина Валерьевна – кандидат экономических наук, доцент кафедры финансового и налогового менеджмента Уральского федерального университета имени первого Президента России Б.Н. Ельцина, г. Екатеринбург, Россия (620002, г. Екатеринбург, ул. Мира, 19); старший научный сотрудник Института экономики Уральского отделения РАН, г. Екатеринбург, Россия (620014, г. Екатеринбург, ул. Московская, 29); e-mail: derbeneva_v@bk.ru.
Для цитирования
Дербенева В.В. Взгляд на фискальную децентрализацию через призму принципа выгод в имущественном налогообложении // Вестник УрФУ. Серия экономика и управление. 2019. Т. 18, № 5. С. 709-725. DOI: 10.15826/vestnik.2019.18.5.034.
Информация о статье
дата поступления 20 августа 2019 г.; дата принятия к печати 18 сентября 2019 г.
DOI: http://dx.doi.org/10.15826/vestnik.2019.18.5.034
Скачать полный текст статьи:
~489 кБ, *.pdf
(Размещен
06.11.2019)
Создано / Изменено: 18 августа 2015 / 20 сентября 2021
© ФГАОУ ВО «УрФУ имени первого Президента России Б.Н. Ельцина»
Увидели ошибку?
выделите фрагмент и нажмите:
Ctrl + Enter
Дизайн портала: Artsofte